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          新鄉市衛生計生委關于市十二屆人大三次會議代表建議 批評和意見辦理情況的報告

          發布時間:2016-08-24 丨 閱讀次數:

          ——2016年8月23日在市十二屆人大常委會第二十一次會議上

          市衛生和計劃生育委員會  薛祖立 

          主任、各位副主任、秘書長,各位委員:

          根據會議安排,現將市衛生計生委承辦的市十二屆人大三次會議代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)辦理情況報告如下,請予審議。

          我委長期以來高度重視人大代表建議辦理工作,將它作為落實十八大系列會議指示,深入學習習近平總書記講話精神,深化“兩學一做”、為人民群眾辦好事、辦實事的重要工作來抓,加強組織領導、制定辦理方案、完善辦理程序、注重宣傳學習,所有建議都按預期目標辦理答復完畢?,F將具體情況匯報如下:

          一、基本情況

          今年我委共收到人大代表建議13件(主辦4件,分辦6件,協辦3件),其中涉及醫政管理工作3件,基層醫療衛生工作2件,疾病預防控制工作2件,中醫藥事業發展工作1件,醫療人才工作2件,醫療信息化建設工作1件,監督執法工作1件,衛生檔案史志工作1件。辦理結果為A類8件,B類4件,C類1件。在市人大、市政府的正確領導下,我委認真貫徹落實上級建議辦理工作的指示精神和有關規定,努力提高辦理工作質量,不斷探索辦理工作的有效方法,按要求完成了建議辦理工作任務,所有建議辦結率100%,答復率100%。

          二、主要做法

          一是加強領導,落實責任。按照分工負責、統一管理、歸口辦理的原則,成立了由主任任組長,分管副主任為副組長,各科室負責人為成員的建議辦理工作領導小組,建立了“一把手親自抓、分管領導具體抓”的“五定”工作機制:定分管領導、定責任科室、定工作標準、定完成時限、定專人督辦。

          二是高度重視,制定方案。市人大建議交辦會后,我們迅速召開專題會議,將建議辦理工作納入重要工作議事日程,專題研究重點、難點建議,制定方案,狠抓落實。要求承辦人員嚴格按照制度和程序,認真負責,忠于職守,確保辦理工作的每一個環節一絲不茍,嚴謹規范。就辦理責任領導、辦理質量、時限要求和注意事項進行了詳細布置,并要求委辦公室定期督辦,提高效率。   

          三是完善程序,強化制度。實行登記分發制。接受辦理任務后,委分管領導組織相關人員認真學習研究建議內容,在充分理解的基礎上,對建議進行分類,按所涉及的業務關系落實到各個科室,做到有據可查;實行領導審簽制,委主要領導和分管領導都進行閱批,提出處理意見。實行目標考核制,結合目標任務將建議辦理工作納入了委分管領導和各科室目標考核,對辦理質量、辦結時間提出明確要求,整個辦理工作做到分工明確,責任落實,程序規范。

          四是抓好落實,務求實效。在辦理過程中,各承辦科室以求真務實的精神,認真抓好建議所反映問題的落實。凡建議所提問題應予解決并具備解決條件的,及時采取措施落實解決。如第25號“加強醫務人員人身安全保護的建議”中分析了近年來暴力傷醫事件的遞增趨勢,建議“加快醫改,切實解決看病貴和看病難;對患者加強宣傳和教育引導;積極創建醫療糾紛第三方調解組織等?!贬t療糾紛的處理、醫務人員安全問題始終是市衛計委關心的重要事項。近年來,我們一是深入開展平安醫院創建,切實提高醫院防范能力:加強部門配合,形成警醫聯動機制,嚴厲打擊傷醫行為。全市28家較大醫院設置了警務室,每室配備2名社區民警。二是提高醫療質量管理水平。持續開展醫療十大指標管理和“三好一滿意”活動,約束廣大醫務工作者規范醫療行為,提高服務質量,構建和諧的醫患關系。三是積極探索成立第三方解調機構。我委配合市綜治辦起草了醫療糾紛處理的相關意見,在建立醫療機構接待、登記、受理、調解、回訪等工作機制上都有所探索。近期,我委積極配合相關部門開展醫調委籌建的部分工作,到全國多個地區進行了調研學習,目前這項工作正在積極推進。下一步,我們將采納代表建議,進一步強化衛生、公安、司法等部門聯動,優化醫療糾紛處理機制,完善糾紛預警、現場處理方案。依據市領導批示,配合綜治辦成立第三方調解機制,規范糾紛調解程序。

          對于一些因條件所限,尚未解決的問題,我們將努力做好準備工作,力爭早日解決代表們所提問題。如188號建議中提到“關于發展我市智慧醫療”,我委將在下一步著力建立覆蓋城鄉各類衛生醫療機構的信息化網絡體系,重點建設醫療急救系統、遠程掛號系統、電子收費系統、電子健康檔案、數字化圖文體檢診斷查詢系統、數字化遠程醫療系統等智慧醫療系統,逐步實現衛生政務電子化、醫院服務網絡化、公共衛生管理數字化、衛生醫療信息服務一體化,提高醫療保障健康服務水平。

          還有部分建議具有一定的前瞻性,但因客觀條件限制,當前確實難以解決,我們將積極向上反映或作為工作參考。各承辦科室已向代表作了解釋和說明。如第180號“關于城市支援農村醫療 再造城鄉就醫流程”的建議中提出,以立法的形式解決城鄉醫療資源分布不均的難題,如畢業的大學生必須在縣、鄉、村服務五年以上,才能調往市內等。我們認真地咨詢了相關部門,經咨詢,我市沒有這種立法權限。但是我們積極采取多種措施促進基層人才“輸血”和“造血”,比如全科醫生特設崗位計劃、農村訂單定向醫學生培養計劃、住院醫師規范化培訓計劃等。這些內容均向代表加以解釋說明。

          五是加強教育,廣泛宣傳。結合衛生計生工作實際,市衛計委廣泛宣傳人大代表建議的重要性及其在國家政治、群眾生活中的作用,要求各級干部從構建和諧衛生計生行業的高度認識辦理工作,改進辦理建議工作作風,堅決克服消極、被動的文牘作風,把做好人大代表建議辦理工作作為密切黨群關系、傾聽群眾呼聲、深化干部作風整頓的重要方式,認真做好、做細、做實。

          三、存在問題和今后工作重點

          目前,我委的人大建議辦理工作已經全部完成。我委堅持做到思想上高度重視,態度上積極主動,行動上切實有效,程序上合理規范,時間上及早安排,真正把辦理工作作為全委工作的重點,保證了辦理工作的質量。但是在辦理過程中仍然存在一些問題和不足:

          一是個別科室重書面回復,輕溝通交流。缺乏與代表的聯系,導致對問題缺乏深入討論和反復思考,在回復問題時流于表面,沒有深層次的考慮;二是與其他共辦單位的聯系不夠,在回復部分建議時只從衛生計生角度出發,缺乏綜合分析。三是部分建議僅僅停留在辦理及答復上,所提問題的落實及解決缺乏后續的檢查監督。

          在今后的建議辦理中,我委將著重抓好以下幾個方面: 

          一是強化溝通,加強辦理的實效性。要及時與代表、協作單位溝通交流,增加辦理工作的廣度、深度和透明度,使辦理工作取得實效。

          二是拓寬思路,增強辦理的針對性。對人大代表反映的經濟社會發展中的熱點、難點問題,加強調查研究,注重從源頭上解決問題。

          三是跟蹤落實,保持辦理的連續性。對一些辦理難度大,不能在短期內完成的建議,我委將繼續做好辦理工作“回頭看”,確保人大建議辦理工作出實效。

          攝影作品
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