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          新鄉市城管局關于市十二屆人大三次會議代表建議 批評和意見辦理情況的報告

          發布時間:2016-08-24 丨 閱讀次數:

          ——2016年8月23日在市十二屆人大常委會第二十一次會議上

          市城管局局長  唐有啟

          主任、各位副主任、秘書長,各位委員:

          根據會議安排,現將市城管局承辦的市十二屆人大三次會議代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)辦理情況報告如下,請予審議。

          一、基本情況

          今年,我局共承辦建議15件(主辦3件,分辦11件,協辦1件)。其中涉及環境衛生工作10件,市容廣告工作1件,“大城管”工作3件,城管法制工作1件。辦理結果為A類2件,B類13件。按時辦結率100%,答復率100%。

          二、主要做法

          (一)高度重視,切實強化建議辦理的組織領導

          我局將建議辦理作為踐行“兩學一做”的具體行動,作為加強與人大代表溝通聯系的有效手段和為群眾辦實事、解難題的重要途徑,作為推動城市管理事業蓬勃發展的重要抓手,擺在全局工作的突出位置。受領建議辦理任務后,我局成立了“人大建議辦理工作領導小組”,制定了辦理方案,建立了辦理臺賬,規定了辦理時限,明確了責任領導、責任科室和具體承辦人,形成一把手負總責,主管辦公室的班子成員牽頭主抓,各分管副局長對口負責,辦公室綜合協調督辦,業務科室具體承辦的辦理網絡。我本人對局承辦的所有建議逐件進行了認真批閱,先后召開四次局長辦公會,聽取有關情況匯報,協調解決辦理中的困難和問題,保證了辦理進度和質量。 同時,我局切實做好建議網上辦理工作,指定專人參加培訓,學習相關技能,確保網上辦理不超時、無疏漏,辦結率達100%。

          (二)溝通協調,著力提高建議辦理的質量和效率

          把摸清問題實際情況,準確理解代表意圖作為建議辦理的重要前提,將溝通協商貫穿到建議辦理的全過程。堅持辦理前溝通,采取電話聯系、實地走訪等方式,充分了解代表所提建議的背景和意圖,找準癥結所在,增強解決問題的針對性;加強辦理中協商,在形成答復初稿后,先征求代表的意見,與代表進行協商,力求共同促進問題的解決和落實;形成正式答復文稿后,按照要求將答復寄送所有建議人,并逐個確認是否收到。注重加強部門之間的協調配合,對于會辦與協辦建議和涉及多個部門的綜合性建議,加強部門溝通,厘清各自責任,避免推諉扯皮,積極聯合辦理,確保辦理效果。

          (三)務求實效,以建議辦理推進城市管理工作

          人大代表建議集中反映了人民群眾普遍關心的熱點和難點問題,我局將建議辦理與城市管理日常工作有機結合起來,以點帶面,舉一反三,認真查找城市管理工作中的問題和不足,在解決人大代表建議個案中實現了城市管理水平的提升。

          1.深度結合,切實提高環境衛生工作質量。賀承山代表在158號《關于加強市區地面 道路整潔衛生的建議》中提出了關于加強市區地面、道路管理力度,降低城區PM2.5濃度,減少霧霾天氣的問題。我局結合大氣污染防治和清掃保潔日常工作,重點做好四個方面的工作:一是做好道路清掃保潔灑水降塵工作。全面推行道路清掃保潔“以克論凈,深度清潔”的工作模式,加強人工排掃力度,實行16小時“兩班倒”工作制,不間斷保潔;切實提高市區道路機械化清掃率,每天出動各類機械化作業車輛87輛,灑水降塵不低于8次,濕掃保潔不低于3次。目前,市區主次干道機掃率提高至90%,機掃面積達915.3萬平方米,市區主次干道快車道已基本達到路面積塵不超過每平方米10克的質量標準。二是提高建筑垃圾清運處置管理水平。建立渣土清運車輛監管制度,對所有上路建筑垃圾清運車輛跟蹤檢查,凡未密閉改造、未安裝監控設施的清運車輛一律禁止運營;成立市城管監察支隊,與多部門進行聯合執法,加大對非法運營車輛的查處打擊力度,建筑垃圾清運處置逐步規范。三是嚴格垃圾焚燒管控,加強生活垃圾清運處理。要求各責任單位健全完善督查機制,加大保潔人員管理力度,堅決杜絕焚燒垃圾現象;嚴格實行生活垃圾收集與中轉密閉運輸,延長中轉站開閉時間,加強人員管理,確保了市區垃圾日產日清,中轉不過夜。在國家衛生城市復審中,全市91座中轉站管理到位、消殺及時、站內設施完好,無蚊蠅、無異味、未失分,市領導贊揚我局為新鄉“創衛”工作做出了重要貢獻。四是嚴格督查各區占道經營露天燒烤治理。堅持“占道經營燒烤取締,露天燒烤嚴格管理”的處置原則,依托“數字城管”平臺對各責任單位露天燒烤治理工作進行督查,對于發現的問題及時通知相關單位進行整改。5月份以來,共下達整改通知4份,督辦通知14份。通過以上措施,市區道路揚塵治理取得明顯成效,為我市空氣質量好轉做出了積極貢獻。

          2.深入調研,推進我市城市管理立法進程。將調查研究作為建議辦理的重要手段,確保辦理結果切實可行。對于牛子福等14位代表提出的第222號《關于加快我市城市管理立法進程的議案》,承辦科室廣泛征求城市管理領域立法需求和建議20余條,匯總梳理后,篩選出缺乏法律法規規范、群眾關注度高和亟需立法支持的項目,如城管執法、戶外廣告、占道經營等,逐項進行調研論證,認真考察其立法依據、可行性等各方面問題;加強與市人大、市法制辦的溝通聯系,及時上報“新鄉市城市市容和環境衛生管理條例”、“新鄉市城市綜合管理條例”等五項立法需求項目;認真梳理我市城市管理工作中現行規范性文件,加強規范性文件與法律法規的銜接,做好了起草地方性法規、政府規章的各項準備。

          3.部門聯動,堅決遏制占道經營反彈。我局接收的建議中有3件涉及“大城管”工作,反映問題均屬各區和相關責任單位城市管理職能。為做好辦理工作,我局以城管委辦公室為依托,以“1+4”城市管理體制機制為依據,按照《新鄉市城市管理成員單位責任界定》的相關規定,協調各方力量,聯合推進建議辦理進程。對于黃進才代表在203和204號建議中提出的加強校園周邊環境整治的問題,市城管委辦公室立即召開部署會,專題研究解決方法,詳細制定占道(店外)經營集中整治活動方案。按照整治方案,積極與各區政府、市工商局、市公安局等城市管理責任單位溝通協調,分解建議內容,提出整改要求,限期進行回復。同時,以“雙創”活動為契機,加強督查督辦。各責任單位迅速采取有效措施,加強校園周邊環境治理,保持整治高壓態勢,活動持續至6月底轉入長效管理。目前,校園周邊環境已得到較好改善。

          4.積極配合,協助推進農村人居環境改善。在今年收到的人大建議中,有8件涉及農村人居環境改善問題。我局積極做好相關配合工作,抽調專門人員與市委農辦一起,對各縣區進行督查、考核、排名。針對涉及到的農村生活垃圾處理問題,我局先后印發了多個規范性文件,對鄉(鎮)、村在組織機構、人員隊伍、經費保障、規章制度、長效機制建設等方面進行指導,積極推進“村莊清掃保潔,鄉(鎮)垃圾收集,縣(市)、區運輸處理” 的城鄉一體化生活垃圾收集運輸處理體系建設。同時,積極建議縣、鄉(鎮)政府加大財政投入,設立環衛專項資金,落實經費保障。

          三、存在問題和今后工作重點

          今年,我局的建議辦理工作雖然取得了一定成效,但與上級部門的要求和代表們的期望還有一定差距。主要表現在:一是由于辦理人員力量不足,與代表溝通聯系還不夠及時,不夠充分;二是部分建議所涉及到的內容是長期工程,因政策法規不完備、財力不足、條件不具備等原因,短期內難以完成。對于這些問題,我們將積極改進。在今后的建議辦理中,我局將著重抓好以下幾個方面: 

          (一)繼續加大辦理力度。進一步增強辦理人員的政治意識、責任意識,進一步完善辦理制度,在交辦、調研、督辦、檢查、復文、反饋等環節上嚴格要求,做到實事求是、審慎處理、逐項落實、逐條解決,絕不敷衍了事,搪塞過關。 

          (二)繼續提高辦理質量。堅持把辦理質量放在首位,加強與代表的溝通。對代表所提建議,凡有條件的立即辦、抓緊辦;對正在解決或列入計劃準備解決的問題,加快辦理進度;確有一定困難的,積極創造條件爭取辦好;由于現行政策或客觀條件限制,目前確實無法辦到的,實事求是地耐心向代表們解釋清楚,增進了解,求得代表們的理解和支持。

          (三)繼續強化落實力度。堅持將代表建議作為對我局工作的重要考核和督促,將辦理工作作為推進我局工作的強大動力。對照建議,認真對日常工作進行總結反思,查缺補漏,進一步明確我市城市管理的發展思路,提高工作標準,加強責任落實,解決突出問題,推動我市城市管理事業再上新臺階。

          最后,感謝主任、各位副主任、秘書長,各位委員、各位代表對城市管理工作的關心支持,敬請各位代表繼續關注城市管理工作,多提寶貴意見和建議。

           

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