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          詢問均衡發展 “給力”教育公平——新鄉市人大常委會首次開展義務教育均衡發展專題詢問側記

          發布時間:2016-02-18 丨 閱讀次數:

           

          “化解‘擇校熱’‘大班額’,教育部門采取了哪些措施?”
          “新建住宅小區為何沒有配套建設的中小學校?有沒有預留教育用地?!?br/>“教師職稱晉升如何向基層一線教師傾斜,讓他們安心?”
          ……
          10月28日,新鄉市人大常委會容納近百人的會議室座無虛席,12位市人大常委會委員就義務教育均衡發展工作向市教育局、市城鄉規劃局、市財政局等10個政府部門“一把手”接連發問,現場氣氛緊張而熱烈。這是市人大常委會首次采取專題詢問的形式開展監督工作。問答間既詮釋了人大常委會依法行使職權的神圣,也凸顯了問答雙方應盡的“責任”。

          精心選題  做足“功課”
          “如何創新監督方式,增強監督工作實效”是市人大常委會近年來一直思考的課題。2014年6月份始,新一屆市人大常委會對“一府兩院”專項工作報告實行了常態化即席詢問,并取得了良好效果。為進一步增加詢問工作的深度和廣度,在借鑒外地經驗做法的基礎上,去年12月份,市人大常委會通過了《新鄉市人民代表大會常務委員會專題詢問辦法》,對專題詢問的對象、內容、程序等環節做出具體明確的規定,努力使“專題詢問”有章可依,有規可循。
          專題詢問應該“問”什么、怎么“問”,市人大常委會主任范學貴為專題詢問定調:“要關注民生熱點、突出問題導向、務求監督實效”。在廣泛征集人大代表和社會各界意見建議的基礎上,2015年初,市人大常委會主任會議將義務教育均衡發展工作確定為首次專題詢問的議題,并列入人大常委會工作年度要點。
          為組織好這次專題詢問活動,市人大常委會專門從相關委室抽調人員成立了專題詢問工作組,對專題詢問工作任務進行細化和分解,研究制訂了《新鄉市人大常委會關于開展義務教育均衡發展專題詢問的實施方案》,召集市政府及相關部門召開專題詢問工作會議,對專題詢問工作進行安排部署,明確職責任務,提出具體要求。
          為摸清全市義務教育均衡發展工作的現狀,7月份至9月份,市人大常委會分四個調研組先后深入到11個縣(市、區)和有關市直部門,通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式,摸實情,查問題,提建議。同時,組織部分人大常委會委員赴山東、江蘇、安徽等省市學習借鑒先進經驗,形成了有問題、有分析、有建議、內容詳實的調研報告,梳理出一批社會關注、群眾關心、傾向性的熱點難點問題,力求專題詢問有的放矢。
          認真詢答 “辣味”實足
          “義務教育均衡發展涉及千家萬戶,社會各界十分關注。我市義務教育均衡縣創建進度緩慢,在時間緊、任務重的形勢下,教育部門準備采取什么措施確保任務完成?”詢問會剛一開始,李實委員首個詢問的“矛頭”便直擊問題要害。
          “我們將從三個方面采取措施,一是加強教育督導,統籌城鄉義務教育均衡發展;二是加快建章立制,從硬件和軟件兩個方面為推進均衡縣創建工作提供有力支撐;三是加大督查力度,進一步強化各縣(市)、區政府的主體責任….” 市教育局局長李修國回答。
          張保堆委員對‘擇校熱’問題十分關注。話音剛落,他隨即舉手繼續向市教育局局長李修國發問,“現在很多家長望子成龍心切,為了能讓孩子贏在所謂的“起跑線”上,寧愿舍近求遠、擇校就讀。我市在緩解‘擇校熱’方面,采取了哪些具體措施?”
          “緩解市區‘擇校熱’的關鍵在于提升義務教育學校的整體水平。李修國局長胸有成竹,他從四個方面對我市緩解“擇校熱”的做法進行回答,“實施‘名校減肥瘦身、弱校強身健體’計劃,推行多元合作辦學,推進校長教師輪崗交流,強力推動市區義務教育學校建設,不斷擴大增量….?!?br/> 秦芳麗委員在調研中發現,市政府周邊一些新建住宅小區缺乏配套的中小學校,群眾反映強烈。為此,他直言不諱地將這個焦點問題拋給了市城鄉規劃局負責人?!斑@個區域的中小學數量少,主要原因是缺乏上位規劃依據、未對教育設施提前謀劃布局、規劃落實不嚴格等,導致這些項目在規劃審批初期未配套足夠的中小學?!?市城鄉規劃局局長田子超坦誠了存在的問題。
          “在以后的規劃管理中,將采取哪些措施落實好教育規劃?” 秦芳麗委員繼續追問。 “一是盡快完成覆蓋中心城區的控規梳理工作,深入銜接《新鄉市教育專項規劃》,把教育設施落到法定控規圖則上。二是與教育部門嚴密配合,堅決執行《擴充市區基礎教育資源三年行動計劃實施方案》和《新鄉市中小學幼兒園規劃建設管理規定》。三是落實上位規劃,嚴格按照教育專項和控規圖則審批建設項目….” 市城鄉規劃局局長田子超誠懇回答。
          “我市有沒有按規定預留教育用地?對于因為土地問題而影響中小學校建設的,又該如何解決?”秦英委員對市國土局進行詢問?!笆袊辆滞ㄟ^與教育、規劃部門對接,對列入規劃的52所中小學的教育用地全部進行了預留。下一步,我們將采取三項措施切實保障教育用地:一是加大教育用地儲備力度。二是在指標上予以傾斜。三是提升服務水平?!笔袊辆志珠L王鋒針對問題,結合部門實際先后作答。
          “在用足用活教師編制上采取了哪些措施,我市有什么打算?”“各縣(市)、區義務教育經費投入情況如何?”,“對教育投入存在的問題,審計部門準備采取哪些措施?”,“我市“十三五”規劃對于保障教育優先發展方面有什么考慮和舉措?”……
          提問、回答、追問、補充,在近3個小時的時間里, 12個專題詢問問題和4個補充問題涉及我市教育、規劃、住建、國土、人社、房管、編辦、財政、審計、發改委等10個部門。詢問開門見山,直奔主題,每個問題都是群眾關注的熱點和殷切的期盼,顯示了人民代言人的責任擔當;每次回答實事求是,重點突出,表明了政府部門解決問題的誠意和決心。

          務求實效  跟蹤“給力”
          “問”出辦法,“問”明責任、“問”清時限,問后跟蹤監督,確保監督實效,是專題詢問的關鍵所在。
          作為教育部門負責人,市教育局局長李修國坦言:“專題詢問是壓力更是動力,下一步,教育部門將根據人大代表提出的問題,采取有效措施,認真整改落實,爭取教好每一位學生、培養好每一位教師、辦好每一所學校?!?br/>“與政府部門負責人“一對一”提問,“面對面”答復,比平時“文來文往”答復更直接。希望政府部門抓好答復事項的落實,真正辦成人民滿意的教育?!绷邢瘯h的市人大代表王 錚、樊明偉談出了自己的感受。
          市政府副市長李剛在表態發言中深有感慨地說:“市人大常委會首次開展的專題詢問,體現了對全市教育工作的高度重視,是對事關群眾切身利益民生問題的深切關注,更是對政府工作的監督支持?!彼硎?,市政府及有關部門將根據提問和建議,逐項建立臺賬,明確責任部門,明確完成時限,全力以赴推進義務教育均衡發展,爭取向全市人民交上一份合格的答卷。
          為確?!皢枴庇袑嵭?,詢問會后,市人大相關部門及時將委員提出的問題和建議進行了認真歸納整理,形成了書面專題詢問審議意見。11月16日,市人大常委會召開了審議意見交辦會,從強化政府主體責任,健全制度,加大資金投入,加強教師隊伍建設等四個方面對義務教育均衡工作提出要求。同時,市政府要在三個月內向市人大常委會書面報告整改情況。市人大常委會將綜合運用聽取匯報、視察調研、督導檢查等形式,加強對詢問部門答復問題的跟蹤問效和督辦落實力度,做到有詢問、有答復、有結果。
          “專題詢問的目的是落實、解決問題,決不能‘始于問而止于答’。下一步,市人大常委會要繼續圍繞市委中心工作和人民群眾關注關心的熱點難點問題,開展好包括專題詢問在內的各種監督形式,切實增強監督工作實效,真正把人民賦予的權力,用在全心全意為人民服務的具體工作中?!笔腥舜蟪N瘯魅畏秾W貴明確表示。

           

           

           

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